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建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機制
時間:2024-10-16 09:21:36  來源:學(xué)習(xí)時報  作者:

 提問:章烈 重慶市豐都縣委常委,縣政府黨組成員

《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出,“建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機制”。請問,為什么要建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機制?建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機制的著力點有哪些?

解讀:何力 中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長

黨的二十屆三中全會明確提出“建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機制”,為進一步體系化、制度化、規(guī)范化推進紀(jì)律教育指明了方向,是促進紀(jì)律教育、紀(jì)律完善、紀(jì)律執(zhí)行一體推進的重要舉措,是彰顯紀(jì)律建設(shè)這一全面從嚴(yán)治黨治本之策的有效途徑。

經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機制是一個內(nèi)涵豐富、辯證統(tǒng)一的有機整體

建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機制是系統(tǒng)化、科學(xué)化管黨治黨的題中之義。重視紀(jì)律教育是黨加強自身建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗,黨的綱領(lǐng)和章程對于紀(jì)律規(guī)矩的要求不斷強化與完善,延安整風(fēng)、改革開放初期的全面整黨、“三講”教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動等,都以鮮明的主題和集中的整治增強了黨員的紀(jì)律規(guī)矩意識。進入新時代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央先后部署開展7次黨內(nèi)集中教育,每一次都包含明確的紀(jì)律要求,提醒我們黨的紀(jì)律教育“永遠(yuǎn)在路上”。建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機制,實質(zhì)就是明確經(jīng)常性和集中性兩種教育形態(tài)的主體、內(nèi)容、載體、方法等要素,推動兩種教育形態(tài)優(yōu)勢互補、耦合協(xié)同,著力解決制度聯(lián)動性、教育體系化、措施執(zhí)行力等方面的問題,是運用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨的生動體現(xiàn)。

經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機制在要素構(gòu)成上全面系統(tǒng)。主體方面,這一機制在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全黨自上而下謀劃部署,黨委(黨組)、紀(jì)委、黨的工作機關(guān)協(xié)同推進,各級黨組織分工落實,有著鮮明的政治屬性和理性自覺??腕w方面,無論是經(jīng)常性還是集中性紀(jì)律教育,無論是面向全黨還是在黨內(nèi)一定范圍內(nèi)重點開展,都輻射到各級黨組織和全體黨員,不留空白、死角。內(nèi)容生成方面,針對紀(jì)律建設(shè)的重點難點確定內(nèi)容主題,針對經(jīng)常性和集中性不同的教育對象分層分類展開內(nèi)容敘事。目標(biāo)引領(lǐng)方面,以永葆馬克思主義政黨的先進純潔、堅守人民立場、解決大黨獨有難題等驅(qū)動全黨學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)的自覺。推進路徑方面,既強調(diào)紀(jì)律教育制度的科學(xué)化設(shè)計,也完善對紀(jì)律教育體系規(guī)劃,還要求以具體精準(zhǔn)的監(jiān)督促進紀(jì)律教育落實見效。

經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機制在運行邏輯上互促并進。集中性紀(jì)律教育重在聚焦問題、統(tǒng)一思想、營造氛圍,具有主題鮮明、時效性強、階段性相對明顯等特點,旨在以專題推進、集中發(fā)力解決黨內(nèi)存在的突出問題。經(jīng)常性紀(jì)律教育重在融入日常、抓在平常,具有系統(tǒng)性、持續(xù)性、影響力深等特點,旨在以更加科學(xué)規(guī)范的制度安排和工作機制鞏固集中性紀(jì)律教育成果,同時扭住一段時間內(nèi)難以完全解決的突出問題持續(xù)發(fā)力,防止“雨過地皮濕”和問題反彈。經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機制,在彰顯二者特點的基礎(chǔ)上更強調(diào)其內(nèi)在統(tǒng)一性,核心要求是促使二者在紀(jì)律教育中分別發(fā)揮“面”與“點”的功能。在經(jīng)常性紀(jì)律教育中分階段、有計劃地開展集中性紀(jì)律教育,在“面”上深化“點”,并不斷把握教育規(guī)律、總結(jié)教育經(jīng)驗,將集中性紀(jì)律教育的有效做法轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性紀(jì)律教育的具體舉措,在“點”中延伸“面”,以“點”“面”結(jié)合推動機制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機制是綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束、保障激勵作用的必然之舉

新時代思想建黨、紀(jì)律強黨、制度治黨相結(jié)合的一項創(chuàng)舉。紀(jì)律教育核心在于通過促進黨員干部養(yǎng)成規(guī)矩意識、形成紀(jì)律認(rèn)同,不斷增強紀(jì)律自覺、增強黨性修養(yǎng)。建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機制,既強調(diào)問題導(dǎo)向,針對黨內(nèi)存在的問題隱患敲思想警鐘、繃紀(jì)律之弦,通過集中學(xué)紀(jì)促整體知紀(jì),使黨員干部對什么事能做、什么事不能做心中有數(shù);又堅持系統(tǒng)思維,以制度化長效化形式推動嚴(yán)明紀(jì)律與錘煉黨性貫穿全周期教育實踐,把正面引導(dǎo)和反面警示結(jié)合起來,把開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育同落實黨中央重大決策部署、完成重點工作結(jié)合起來,與持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)緊密結(jié)合起來,體現(xiàn)了黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓的教育理念和學(xué)思用貫通的鮮明導(dǎo)向。

健全全面從嚴(yán)治黨體系的有效路徑。建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機制,通過補短板、填空白和提質(zhì)量、強功能并舉,構(gòu)建條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、左右銜接的紀(jì)律教育組織體系,實現(xiàn)黨員發(fā)展到哪里、黨組織覆蓋到哪里,黨的紀(jì)律教育就跟進到哪里;通過構(gòu)建黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、研究闡釋、宣傳宣講常態(tài)化工作機制,堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,推動黨員干部在嚴(yán)的氛圍中真正懂得嚴(yán)的道理、嚴(yán)的意義、嚴(yán)的要求,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題;通過建立機制推動紀(jì)律教育機制與監(jiān)管機制、懲治機制聯(lián)動,杜絕打折扣、做選擇、搞變通,陽奉陰違、有令不行、有禁不止等行為,使全黨自覺而緊密地團結(jié)在黨中央周圍,把黨的理論和路線方針政策落到實處。

為實現(xiàn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供精神動力。建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機制,最終目的是把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果體現(xiàn)在推動高質(zhì)量發(fā)展、抓好改革落實、全面從嚴(yán)治黨的實效上。紀(jì)律是黨員干部不放縱、不逾矩、不越軌的屏障,也是想干事、能干事、干成事的底氣。“畏法度者最快樂,守規(guī)矩者最自由”,建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機制,能夠持續(xù)而有針對性地發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強免疫功能,引導(dǎo)推動黨員干部在遵規(guī)守紀(jì)前提下勤奮工作、放手干事、銳意進取、積極作為,進而提升黨的整體領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平,為推進中國式現(xiàn)代化注入強大動力、貢獻精神力量。

建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機制要系統(tǒng)謀劃、綜合施策

堅持守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出,“守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤,創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代”。新時代黨的中心任務(wù)為開展經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育指明了奮斗目標(biāo)。建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機制,一方面要繼承我們黨在革命、建設(shè)、改革實踐中開展紀(jì)律教育的寶貴經(jīng)驗,堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),將紀(jì)律教育作為嚴(yán)明紀(jì)律的基礎(chǔ)性工程來抓的基本要求,堅持思想建黨與制度治黨相結(jié)合的理念原則,堅持以黨的自我革命推動社會革命的目標(biāo)導(dǎo)向。另一方面,要深入踐行“兩個結(jié)合”,準(zhǔn)確把握新征程上紀(jì)律建設(shè)的形勢任務(wù)和階段性特征,充分汲取德法相依、崇廉戒貪等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化養(yǎng)分,以馬克思主義中國化時代化的最新成果指導(dǎo)紀(jì)律教育走深走實,以不斷完善的紀(jì)律規(guī)范體系支撐紀(jì)律教育與時俱進,以環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條保障紀(jì)律教育落地見效,以規(guī)范引導(dǎo)、警示預(yù)防、懲戒約束的綜合功能促進紀(jì)律教育提升質(zhì)效。

堅持重點與全面相結(jié)合。從教育對象看,既要突出領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”以上帶下、率先垂范,也要面向“絕大多數(shù)”,使黨內(nèi)規(guī)矩成為“黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則”。從教育內(nèi)容看,既要以“六大紀(jì)律”為主線使集中性紀(jì)律教育的內(nèi)容、方法貫穿經(jīng)常性紀(jì)律教育全過程;也要將思想理論教育、黨性教育、黨的路線方針政策教育同黨紀(jì)教育相結(jié)合,融入干部成長全周期。從教育方式上看,既堅守主陣地,推動黨章黨規(guī)黨紀(jì)納入理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)主題、作為黨校和干部學(xué)院必修課程;又要融通典型化案例教育、沉浸式實踐教育、疏導(dǎo)式談心談話教育等方法,綜合建立多維度、立體化、全視域的融媒體教育矩陣,不斷增強紀(jì)律教育的吸引力、感染力和實效性。

堅持他律與自律相貫通。黨的紀(jì)律是全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則,嚴(yán)格遵守和堅決維護紀(jì)律是做合格黨員、干部的基本條件。建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機制,首先要求黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過程都貫徹嚴(yán)的要求,用“長牙”“帶電”的鐵紀(jì)讓干部重視、警醒、知止。同時,習(xí)近平總書記強調(diào):“一個人的清正廉明,從根本上講不能完全靠外部約束,而要靠自覺自律。”這就要求更加注重從信仰培育、道德養(yǎng)成、環(huán)境營造等方面綜合發(fā)力,把紀(jì)律教育深度融入黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)、理想信念教育、廉潔文化建設(shè)中,把增強黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、砥礪作風(fēng)貫通起來,使黨員干部在啟智潤心中提升道德境界、增強紀(jì)律定力,潛移默化地將紀(jì)律意識內(nèi)化為黨員干部發(fā)自內(nèi)心的高度認(rèn)同,外化為令行禁止直至高度自覺的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力,保證全黨思想、意志和行動統(tǒng)一。

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